湘建價建〔2016〕85號

各市州建設工程造價管理站，各有關單位：

????現(xiàn)將《計價依據(jù)咨詢、解釋及造價爭議調解工作管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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湖南省建設工程造價管理總站

2016年12月7日

關于計價依據(jù)咨詢、解釋及造價爭議

調解工作管理規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條??為規(guī)范建設工程計價依據(jù)咨詢、解釋和造價爭議調解工作，維護各方主體合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于湖南省建設工程造價管理總站（以下簡稱省站）計價依據(jù)咨詢、解釋和造價爭議調解活動。

計價依據(jù)咨詢是指對省建設行政主管部門及委托機構發(fā)布的計價依據(jù)進行解答。

計價依據(jù)解釋是指省建設行政主管部門及委托機構對其發(fā)布的計價依據(jù)進一步明確界限或作補充規(guī)定。

造價爭議調解是指對工程建設各方主體在工程計價活動中發(fā)生的分歧或矛盾進行協(xié)調。

第三條??計價依據(jù)咨詢、解釋及造價爭議調解應當嚴格遵守國家法律、法規(guī)和建設行政主管部門發(fā)布的有關規(guī)定，堅持客觀公正的原則。

第四條??省站計價依據(jù)咨詢、解釋及造價爭議調解實行集中接待制度，每周四為集中接待日，非集中接待日原則上不對外接待計價依據(jù)咨詢、解釋及造價爭議調解工作。

第五條??各市州建設工程造價管理站應當依據(jù)工程項目管轄權限受理計價依據(jù)咨詢、造價爭議調解工作，省站直接受理未經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托下放的省直管工程項目和省重點工程的計價依據(jù)咨詢、一次性消耗量標準的編制和造價爭議調解工作。

第二章??計價依據(jù)咨詢

第六條??工程建設各方主體及工程造價執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員均可向造價管理機構提出咨詢。

第七條??計價依據(jù)咨詢一般先由工程所在地市州造價管理站處理，市州造價管理站難于處理的，由市州造價管理站報送省站處理。計價依據(jù)咨詢以口頭答復為主，特殊情況需書面答復的，須報省站分管站領導批準。

第八條??對于計價依據(jù)咨詢，接待人員應即時口頭答復，填寫《計價依據(jù)咨詢記錄單》（詳見附件1），常識性問題可以不填寫記錄單。如不能即時答復，應經(jīng)科室有關人員討論后于10個工作日內作口頭答復。

第九條??對于特殊或疑難問題，接待人員應將問題記錄，提交相關科室，由科室派工作人員到施工現(xiàn)場了解情況，組織專業(yè)人員討論，于10個工作日內作出答復。

對超出建設工程計價依據(jù)范圍的問題，可以不予答復。

第三章??計價依據(jù)解釋

第十條??對計價活動中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、未明確或缺失的計價依據(jù)問題，工程建設各方主體及工程造價執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員可向省站申請計價依據(jù)解釋，省站應及時進一步明確界限或補充規(guī)定。

第十一條??計價依據(jù)解釋主要有水平調整、補充消耗量標準、一般解釋、統(tǒng)一解釋等。計價依據(jù)解釋原則上按問題收集、調查測算、討論研究、行文發(fā)布等程序進行。重大問題需按規(guī)定進行評審聽證。計價依據(jù)解釋與計價依據(jù)具有同等效力。

第十二條??計價依據(jù)解釋申請人需持單位公函（造價執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員加蓋執(zhí)業(yè)印章），填寫《計價依據(jù)解釋申請單》（附件2），并提供相關材料。

接待人員應及時將申請材料提交相關科室，相關科室根據(jù)申請材料在五個工作日內決定是否受理，如不屬于計價依據(jù)解釋范圍需告知申請人理由。

第十三條??計價依據(jù)解釋申請受理后，由分管站領導組織科室進行調查測算、研究討論，形成統(tǒng)一意見（重大問題經(jīng)評審聽證）后，向全省行文發(fā)布。補充消耗量標準及一般解釋由分管站領導簽發(fā)，水平調整及統(tǒng)一解釋需經(jīng)站務會議討論，按發(fā)文程序簽發(fā)。

第十四條??因采用新材料、新技術、新工藝而導致計價依據(jù)缺項的工程，發(fā)承包雙方可在市州造價管理站指導下，協(xié)商編制一次性消耗量標準，經(jīng)市州造價管理站審定并報省站備案后執(zhí)行。一次性消耗量標準原則上適用單個項目，但通過省站組織評審聽證后，可做補充消耗量標準全省適用。

第十五條??計價依據(jù)解釋原則上自受理之日起兩個月內完成，情況特別復雜的除外。

第四章??造價爭議調解

第十六條??工程建設各方主體發(fā)生工程造價爭議時，省管工程項目造價爭議由省站直接受理；其它工程造價爭議，各方當事人可向工程所在地市州造價管理站申請調解，市州造價管理站難于處理的，由市州造價管理站報送省站處理。

第十七條??申請造價爭議調解應填寫《造價爭議調解申請單》（詳見附件3），并提供下述資料：

（一）爭議雙方當事人聯(lián)合蓋章的《造價爭議調解申請單》及申請報告；

（二）施工合同及合同備案表、補充協(xié)議與招投標文件；

（三）施工圖與施工組織方案；

（四）現(xiàn)場設計變更與簽證資料；

（五）與工程有關的其它資料。

資料提供人應對所提供資料的真實有效性負責。

第十八條??有下列情況之一的計價爭議調解申請，造價管理機構可以不予受理：

（一）一方不同意調解的；

（二）未按上述第十七條規(guī)定提供完整資料的；

（三）造價管理機構已作出造價爭議調解建議，且造價爭議調解申請人未再提供新證據(jù)的；

（四）上級造價管理機構已作出造價爭議調解建議的；

（五）已向仲裁機構申請仲裁的；

（六）已向人民法院提請訴訟的；

（七）其它不符合行政調解條件的情形。

第十九條??接待人員應及時將申請材料提交科室，申請材料不齊全或者不符合條件的，應當場一次性告知申請人需要補正的全部內容?？剖腋鶕?jù)申請材料在五個工作日內決定是否受理，不予受理應當告知理由。

第二十條??造價爭議調解申請受理后，由分管站領導指定兩人及以上相關專業(yè)技術人員為爭議調解人。爭議調解人應當在查明事實的基礎上，根據(jù)項目糾紛特點和糾紛性質、難易程度、發(fā)展變化的情況，做好說服疏導工作，引導、幫助糾紛雙方達成調解協(xié)議。造價爭議調解可采取協(xié)調會議方式，由爭議調解人召集爭議各方參加協(xié)調會，由市州建設工程造價管理站上報的項目，所在地市州造價管理站須派人參加協(xié)調會。

第二十一條??造價爭議協(xié)調會會議流程應包括以下內容：

（一）會議簽到。參會各方在協(xié)調會簽到表上簽到（包括姓名、單位、職務和聯(lián)系電話）。

（二）陳述主張。參會各方對爭議問題進行事實陳述及主張陳述，以及作必要的補充陳述、申辯或舉證等。

（三）協(xié)商討論。爭議各方在充分溝通和了解相關政策或同類問題處理方法的基礎上，進行會上協(xié)商。

（四）內部合議。爭議各方回避，省站及市州站參會人員進行內部合議，并形成統(tǒng)一的行政調解建議。

（五）意見反饋。由爭議調解人向爭議各方反饋行政調解建議。各方當事人達成一致或部分一致意見的，形成協(xié)調會議紀要，雙方簽字后有效；各方當事人任一方不接受的，宣布協(xié)調無效，協(xié)調程序終止，對不接受調解的爭議，各方當事人可根據(jù)合同約定提請仲裁或訴訟。

第二十二條??爭議調解人應詳細填寫《造價爭議調解記錄單》（詳見附件4），并將爭議調解有關資料登記歸檔，建立臺帳，重要資料復印后留存。

工程造價爭議調解應自受理之日起30個工作日內完成。調解建議書及會議紀要報分管站領導審核簽發(fā)。

第五章??附則

第二十三條??各市州造價管理站對涉及重大問題的計價依據(jù)咨詢、造價爭議調解，須報總站審核后答復。

第二十四條??各市州造價管理站每半年將計價依據(jù)咨詢和造價爭議調解的實例匯總上報省站。省站將及時整理成冊，印發(fā)市州造價管理機構交流。

第二十五條??造價管理機構及其工作人員在建設工程造價管理過程中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法予以行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條??本規(guī)定自頒布之日起施行，由省站負責解釋。

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